海南自贸港建设：用“软身段”改善营商“软环境”

2021-12-03 14:03:46 来源：中国新闻网

中新社海口12月3日电题：海南自贸港建设：用“软身段”改善营商“软环境”

中新社记者尹海明王子谦

“政府服务与以前相比大不一样！”发出这样感慨的是海口城建集团航空发动机维修项目总经理郑伟。

海南自贸港首个航空发动机维修基地项目引进的发动机试车台第一批设备11月底顺利完成报关，运抵尚未正式封关运作的海口空港综合保税区，按照综保区“提前适用”政策享受免征税款100多万元(人民币，下同)。这是综保区“提前适用”政策在海南首次落地实施。

“我们针对这批设备怎样才能享受相关税收政策的问题探讨了很久，海口市政府、海口海关、海口空港综合保税区管委会大力协助，派专人提前跟进指导办理各项手续，让我们依法合规提前享受到税收减免政策。”郑伟表示，与以往企业“求”政府部门办事不同，现在，政府部门主动上门提供“店小二”式的服务，“企业有事就找政府企业服务专员，他负责牵头协调各个部门解决问题。”

得益于政府“保姆”式主动服务，海南洋浦一个前景广阔的企业项目“起死回生”。

民营企业汉地集团在洋浦总投资约40亿元的汉地流体项目一期11月初正式投产，主要生产高端基础油、白油等流体材料，可填补国内市场空白，实现进口替代。

这样一个项目，曾因建设成本大幅上涨、疫情影响工期等原因造成大量资金缺口，面临停建困境。“如果没有政府扶持，项目就会因资金链断裂而烂尾，前期投入将化为乌有。”汉地集团董事长吴汉陵说。

吴汉陵说，政府多次对资金缺口和自贸港政策落地问题进行协调，通过制度创新帮助企业拿到1.63亿元工信产业基金，推动企业获批100万吨/年进口蜡油配额，带动银行与社会资本参与项目建设。洋浦经济开发区管委会多次到现场帮企业查堵点、破难题，解决公用配套、证照审批、项目验收等重大问题，“政府集中了大量精力、调集了大量资源，使得企业走出困境。”

政府“红娘”式服务成功撮合上下游企业实现共赢。

位于洋浦的海南炼化和海南逸盛石化是“一墙之隔”的上下游企业。海南炼化生产的PX是海南逸盛石化的原料，两家企业之间的输送管道早已建成，但是，如果后者向前者采购PX，则需要前者装船将PX出口离境或运至保税港区享受出口退税，再由后者采购进口。出口复进口，不仅增加成本，还存在安全风险。

洋浦经济开发区管委会与海关部门成立工作专班牵线搭桥，在风险可控的前提下，通过制度创新实现数据流和货物流分离监管，让监管数据和报关手续在保税港区流转，而货物实际通过管线直输，问题迎刃而解。

通过解决此问题在内的一系列难题，还促成了海南炼化已停产的PX二期100万吨项目复工复产。

“保姆”“红娘”“店小二”，政府放软了身段，营商软环境得到优化，带动投资加速落地。据海口市市长丁晖介绍，海口江东新区探索创新项目审批模式，分阶段核发施工许可证，平均压减企业项目准备周期75天。自9月办理首例以来，已为9个项目核发11个阶段施工许可，带动105亿元投资加速落地。

营商环境事关自贸港建设成败，海南省委书记沈晓明多次表示，要把营商环境打造成自贸港的“金饭碗”。在连续三年发布优化营商环境行动计划的基础上，海南今年在推动改善政府服务上动作频频：成立由省长任组长的优化营商环境工作专班、开展全省作风整顿建设、启动全省“查堵点、破难题、促发展”活动。目前，共查摆作风问题5300多个、查摆堵点问题4400多个，办结率均超过八成。

今年前三季度，海南全省地区生产总值同比增长12.8%，两年平均增速6.8%排全国第一。中国南海研究院海南自由贸易港研究中心主任于涛说，关键经济指标增速位居全国前列，说明优化营商环境的“组合拳”卓有成效，“没有好的营商环境，人才和资金不会向海南集聚。”

于涛表示，打造世界一流营商环境，海南仍任重道远。建议聚焦法治化、国际化、便利化三个维度，进一步强化执行力，对标世所公认的营商环境评估体系动态优化营商环境指标，对标国际先进水平继续深化“放管服”改革，持续优化营商环境。(完)

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