暑期托管服务的规范如何界定？

暑假临近，为满足广大家长需求，解决学生暑期“看护难”问题，引导和帮助学生度过一个安全、快乐、有意义的假期，近日一些地方推出了暑期托管服务，这是减轻家长负担、解决人民群众急难愁盼问题的创新举措，也是加强教育关爱、促进学生全面健康成长的有益探索。本报今起推出“聚焦暑期托管服务特别报道”，报道各地开展暑期托管服务的一线见闻和典型经验，并邀请专家学者为更好地推进这项工作建言献策。

“暑假学校提供托管服务，对我们整天在外忙的家长来说真是个大好消息!”近日，山东省泰安市第一实验学校学生家长李艳告诉记者，“因为孩子小、自我管理能力差，假期自己待在家里很不放心，之前还一直在为此发愁。”

为满足广大家长需求，解决学生暑期“看护难”问题，引导和帮助学生度过一个安全、快乐、有意义的假期，近期不少地方探索推出了暑期托管服务，教育部日前也印发了《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》。暑期托管主要是“托”什么、“管”什么，即暑期托管主要提供哪些服务内容?各地的探索实践如何?需要注意哪些问题?本报记者在北京、上海、山东、湖北等地就此进行了采访。

探索：暑期托管都“托”了什么

“我校有50多名‘刚需’学生报名参加暑期托管班，我们主要提供两方面服务，一是组织学生在教室、图书室自主阅读，做暑假作业，对个别学习有困难的学生进行针对性答疑辅导;二是开展校内艺体、思维拓展等兴趣社团活动。”山东省泰安市第一实验学校校长艾宪宝告诉记者。

上海连续多年开展小学生“爱心暑托班”，今年的课程除了党史主题“开班第一课”和疫情防控健康专题课，市级还统一配送了德、智、体、美、劳五大类别课程，近20家社会组织将为暑托班提供超过2000课时的公益课程。

北京市今年由各区教委组织暑期托管服务，主要包括提供学习场所，开放图书馆、阅览室，有组织地开展体育活动等，要求托管服务承办学校做好学生安全工作，认真落实疫情防控各项要求，实行校园封闭管理。

湖北武汉今年的青少年暑假社区托管项目围绕红色教育、传统文化、创意美术、成长教育等方面开展社区托管服务。十堰市丹江口市白杨坪中心学校与苏州大学应用技术学院师生共同为留守儿童免费提供作业辅导、兴趣培养、安全教育、心理疏导等服务，丹江口市均县镇育才留守儿童托管中心为155名留守儿童提供寄宿制全托服务，进行军事化训练、生活技能培训、开设兴趣班、举行户外体育竞技活动、参与农村农耕活动等。

山东省潍坊市潍城区主要开展非遗类传统文化、阅读、劳动教育、综合实践、创客等特色活动，加强小学生承挫承压、吃苦耐劳等意志品质教育。荣成市教育部门联动社区资源成立了“暑期成长联盟”，提供特色托管服务项目，同时依托35个研学基地开发了自然生态，红色印迹等五大类活动课程，联合司法等12个部门，提供模拟法庭、科技实践、海洋探秘等21项校外活动。

教育部印发的《关于支持探索开展暑期托管服务的通知》中也明确提出，托管服务应以看护为主，确保学生能够得到充分休息;提供托管服务的学校应开放教室、图书馆、运动场馆等各类资源设施，在做好看护的同时，合理组织提供一些集体游戏活动、文体活动、阅读指导、综合实践、兴趣拓展、作业辅导等服务。

供给：托管服务质量如何保障

暑期托管服务除了提供基本的看护服务和一些合理的特色服务项目外，托管服务的规范如何界定、质量如何保障、安全风险如何管控、过程监管评价如何落实等，也是家长和社会各界十分关心的问题。

“有不少学生觉得经过一学期的紧张学习，需要在家里放松休整一下，暑期托管再回到学校，总还是觉得有上学的感觉，放松不下来。如果托管服务没有学生可以放松的时间和空隙，也难以取得良好效果。”山东省临朐县寺头小学教师刘月国说。

山东省广饶县同和小学校长杨国营更关注暑期托管服务的科学性和规范性问题，在科学性方面，托管服务的时长、具体内容等，都需要在探索实践中不断改进;在规范性方面，如缺乏严格监管，有的学校可能会借托管之名打擦边球搞文化课辅导，则会进一步加剧家长和社会新的焦虑。

针对“打擦边球”组织集体补课等问题，教育部明确要求“不得组织集体补课、讲授新课”。“需要明确的是，暑期托管应靶向学生和家长实际需求，符合教育规律和孩子身心健康规律，决不允许组织学生集体到校上课、补课或统一组织自习，不得以任何形式参与、组织学生参加社会培训机构开展的学科类辅导培训班，更不允许社会培训机构到校开展学科类辅导培训。”山东省教育厅基教处处长邵学伦说。

“托管服务的质量怎么保障、如何评价，学生安全风险如何管控，服务过程是否规范、如何监管，甚至要不要提供午休、午饭等，都可能是托管服务探索实施过程中将会遇到的问题。”山东省巨野县万福路小学教师徐淑晨说。

建议：如何进一步规范和提升

目前各地开展的暑期托管服务多以基本看护和一些特色服务为主。今后，托管服务主要往哪些方向发展，如何进一步规范和提升?

“假期是未成年人成长的重要环节之一，是养成自主性的宝贵时间窗口，需要通过与学期内完全不同的方式实现成长目标。”中国教科院研究员储朝晖认为，“探索开展暑期托管服务，需要高度重视这一成长机遇，尽量安排学生自主学习、自主管理，学自己喜欢学的，做自己喜欢做的，玩自己喜欢玩的;引导学生自己规划、设计活动方案，自己安排时间，自己督促自己实施，自己选择角色，自己依据实施状况调整、完善方案，进行自我评估。为发现自身优势潜能，找准自身定位，规划发展路径，成为最好的自己奠定坚实基础。”

华中科技大学教育科学研究院教授、博士生导师刘长海认为，高质量的暑期托管服务不是简单地延长学生在校时间，而应彰显趣味性，在丰富多彩的活动中增强校园生活吸引力;体现交互性，依托灵活自主的同伴交往促进社会情感学习;倡导综合性，突破学科、教室、校园壁垒，引导学生学会解决真实情境中的复杂问题，丰富学生学习党史、了解国情、参与社会进步的机会。

“暑期托管服务的核心是让孩子过一个快乐而又有营养的假期。无论是‘读万卷书’还是‘行万里路’，抑或是‘做万件事’，核心指向是要健全儿童人格、陶冶儿童情操、亲密人民情感、厚植爱国情怀、彰显文化自信。相信只有这样‘看护’，才能助力儿童一生行稳致远!”东北师范大学研究生院院长、教授邬志辉认为。(记者 魏海政 施剑松 程墨 任朝霞)