给予更精准扶持 助力中小企业转危为机

围绕中小企业面临的现实困难，第一轮扶持政策为中小企业应对危机提供了初步支持。要进一步助力中小企业转危为机，还需实施更多精准高效的政策。

当前，新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势仍然严峻，短期内对我国经济造成了一定影响，主要体现在中小企业，尤其是餐饮、旅游、交通等服务行业。春节本来是消费旺季，但许多企业却面临着无法开工带来的房租、工资、存货以及贷款等巨大压力。由于中小企业本身规模小，抗风险能力弱，获取金融资源有限，在疫情冲击下，大量中小企业经营状况不容乐观。

中小企业在我国经济体系中具有至关重要的作用。据国家统计局最新发布的《第四次全国经济普查系列报告》统计，截至2018年末，我国共有中小微企业1807万家，占全部规模企业法人单位的99.8%，吸纳就业人员23300.4万人，占全部企业就业人员的79.4%，全年营业收入达到188.2万亿元，占全部企业全年营业收入的68.2%。根据海关总署最新发布的数据，以中小企业为主的民营企业在出口贸易中占比达50.6%。可以说，“六稳”工作的一个重要方向就是稳定中小企业的生存与发展。快速推出强有力的中小企业扶持政策，十分必要，也非常紧迫。

为应对突发事件对中小企业的负面冲击，海外的一些成功经验可以借鉴。例如，为应对2008年国际金融危机冲击，美国、英国、日本等国专门制定了针对中小企业的亏损弥补救助计划，允许中小企业营业亏损向前弥补或退税。此外，各国还赋予中小企业更多自主权来选择纳税方式，并加大研发扣除、折旧等优惠政策的实施力度。

此次疫情冲击带来的主要影响之一，是中小企业财务流动性，造成短期资金链压力。因此，多地纷纷从金融信贷、税负减免、稳岗就业等层面推出支持政策。比如，苏州在全国率先推出“惠企十条”，上海切实为中小企业直接减负超127亿元，宁波也出台了“18条”措施帮扶中小企业渡过难关。围绕中小企业面临的现实困难，第一轮扶持政策为中小企业应对危机提供了初步支持。要进一步助力中小企业转危为机，还需实施更多精准高效的政策。为此，我们提出以下建议。

加强科学分析，准确识别风险点，重点关注企业的生产和经营，采取多种措施，切实降低企业的融资成本、稳定人员队伍，避免企业因资金链断裂而倒闭。

做到精准施策，对疫情期间受影响比较严重的交通运输、旅游、餐饮等行业，实行定向税收减免措施，以部分抵扣其亏损额度，保证后续发展。针对受冲击严重的生产和外贸型企业，有效出台应急政策，包括减免租金、减税降费、放松贸易信贷等。

有效解决货币政策传导不畅问题，提高金融扶持的精准性，政府应指导商业银行制定并落实定向支持中小企业的相关计划。

加强信息公开与沟通，有效传达经济政策的意图，做到信息透明，并接受舆论监督，更好地引导预期和信心。

着眼长远，借机推进经济社会系统各项基础设施和制度的完善，如完善公共卫生基础设施，健全行业监管标准，免费培训提高员工素质等。

(作者陈海强、洪永淼单位系厦门大学王亚南经济研究院，汪寿阳单位系中国科学院预测科学研究中心)