APEC峰会闭幕未能发表宣言 遗憾与希望

据多家媒体报道，在巴布亚新几内亚举行的APEC峰会在没有发表领导人宣言的情况下闭幕，巴新将发表“主席声明”。这是APEC成立并举行领导人非正式会议以来的第一次。

对于没能发表宣言的原因，巴新总理奥尼尔对媒体说，除了美国和中国，一些经济体也对世贸组织改革提出了不同意见。

改革世贸组织是美国强烈要求的，中国对改革该组织的必要性不持异议，但双方对世贸组织改革涉及领域和当务之急的观点存在广泛差异，中国提出了世贸组织改革应坚持的三大原则，包括不能改变世贸组织的基本原则;应该以发展为中心，照顾发展中成员的合理诉求;在相互尊重、平等互利的基础上循序渐进，等等。

中国代表了相当多数世贸组织成员的看法，但有一些发达国家成员一来担心美国达不到目的会退出世贸组织另外搭建一个它所认为的“公平竞争”平台，二来希望从美国对发展中国家的施压中获益，所以态度摇摆。

值得指出的是，美国是世贸组织的主要创建者，它现在似乎是要推倒自己构建的体系重来，这很让人担心美国对任何国际规则合则用，不合则弃，那将意味着现有国际秩序严重的基础性动荡。

总的来看，“美国优先”已经深刻嵌入美国的对外政策，华盛顿对美国利益的追求过去通过由它主导的多边体系来实现，现在像是要直接索取了。目前各个多边机制的权威普遍在下降。很多人担心这种情况恐怕要持续一段时间，直到华盛顿感受到国际体系瓦解对美国的负面冲击，它才会掉过头来重新下力气强化多边体系的构建。

客观上说，目前的国际体系渗透着很多西方元素，赋予了美国实际领导权，支持了美元的主要国际货币地位，还帮助美国扩大了它的动员力和对国际局势的掌控力，使得美国为实现自己的利益更容易做到事半功倍。美国如果毁掉这个体系，从长远看它的损失将是最大的。

一些美国精英认定中国成了现有国际体系的最大受益者，这完全是他们的错觉，是他们把美国自身的问题非常主观地怪罪到了中国头上。

一个简单的例子是，中国虽然经济总量逐渐上去了，但中国经济干了大量美国社会不想干的活，而且中国辛苦挣到的外汇又有很大一部分被美国当国债借回去用了。中国人是靠勤奋挣钱并实现国家发展的，而非在钻国际体系的空子。

“美国优先”无论如何不应再变成“美国通吃”，它需要给其他经济体留下成长空间，尤其要有处理好与发展中国家关系的意愿。所有西方国家都要重新思考何为“公平”，不能把维护发达国家的既得利益作为神圣不可侵犯的信条，让发展中国家处在永世不得翻身的位置上。

修改世贸组织规则的最高准则应当是共赢，而不应是美国及少数发达国家的单赢，也不能是全球化围绕个别国家利益的重塑。客观说，在各国都重视本国合法权益、连彭斯副总统也不得不在APEC讲话中强调经济合作必须尊重国家主权的时候，美国不该继续追求单赢。如果让别的国家无路可走，美国的路又会在哪里呢?

一次APEC峰会没有发表宣言，这令人遗憾，但还有希望。毕竟中美之间的重头戏将是本月底阿根廷G20峰会期间的习特会。但愿美方以求真务实的态度准备两国元首的那场关键会晤，而不要寄望于施压的作用。对世贸组织改革，中美尤其都应实事求是，求同存异，相向而行。