网约车如何做到更便捷更安全？专家：严厉打击非法营运

网约车如何做到更便捷更安全 专家建议

夯实平台责任提升双合规率

● 双合规完成订单率直观反映了网约车平台依法合规的经营情况，这一指标越高，说明网约车平台的经营越规范，乘客出行乘坐该平台调度的网约车越放心，安全越有保障

● 目前，网约车市场仍存在许多不合规网约车。一些网约车平台为了扩大规模、抢占市场，可能会无视行政规章规定的审查义务，放松对司机资格的审查

● 各地交通运输部门应加强网约车政策评估和优化调整，广泛接受社会监督，督促有问题的网约车平台加快整改落实，依法合规开展经营，严厉打击非法营运

□ 本报记者 　 徐伟

□ 本报见习记者 刘欣

“输入您要乘坐网约车的车牌号，这个系统很快就会显示您将要乘坐的网约车是合规还是不合规。”近日，交通运输部新闻发言人孙文剑在新闻发布会上拿出自己手机，向大家演示如何使用“网络预约出租汽车合规信息查询服务”系统小程序。

该小程序自3月19日上线之后，在打车的高峰时段，即每天6点到10点，每小时查询人次已经突破了10万次。

网约车方便了公众出行，但市场上仍存在部分营运资质不完备的网约车。接受《法治日报》记者采访的专家指出，一些不合规网约车上路确实存在安全隐患，网约车合规是在入门门槛上提高相应的安全系数。

专家建议，各地交通运输部门应加强网约车政策评估和优化调整，广泛接受社会监督，督促有问题的网约车平台加快整改落实，依法合规开展经营，严厉打击非法营运。

网约车资质有要求

人和车均需要合规

“什么是双合规？是车上要贴‘2021’的标志吗？”经常乘坐网约车的孙女士直言，自己之前乘坐网约车时并不会特意去关注是否合规，“我会尽量选择正规的平台，感觉这样安全性更高，没想到也可能遇到不合规的车”。

采访中，《法治日报》记者发现许多乘客并不了解双合规。当孙女士得知在订单量超过100万单的网约车平台中，2月份的双合规订单完成率最高的为82.1%，最低的仅为15.2%时，不禁感到惊讶。

所谓双合规，就是指获得许可的车和人。根据国务院关于网约车管理的有关规定，合规网约车驾驶员是指通过背景核查、考察合格、符合城市人民政府规定条件且获得网络预约出租汽车驾驶员证的驾驶员；合规网约车车辆是指七座及以下、已安装应急报警等装置、技术性能符合运营安全相关标准、登记为预约出租汽车客运且获得网络预约出租汽车运输证的车辆。

需要注意的是，许多地方政府还出台了网约车实施细则，其中部分实施细则设置了司机户籍、车辆轴距和排量等门槛。华东政法大学教授任超举例说，根据《上海市网络预约出租汽车经营服务管理若干规定》，上海市合规网约车驾驶员需具有本市户籍，上海市合规网约车车辆还需满足在本市注册登记、车辆轴距达到2600毫米以上等条件。

中国法学会消费者权益保护法研究会副秘书长陈音江告诉《法治日报》记者，判断网约车及驾驶员是否合规，关键看是否取得网络预约出租汽车运输证和网络预约出租汽车驾驶员证。

在中国政法大学传播法研究中心副主任、中国互联网协会共享经济委员会副主任委员朱巍看来，双合规的本质一方面是人和车都要有资质，另一方面是人和车的匹配，形成对应关系，不能是合规的A车司机，驾驶和自己毫无关系的B车。

如今，在许多网约车平台约车时，也可以选择呼叫出租车。北京的韩女士告诉《法治日报》记者：“我用网约车软件一般只选择呼叫出租车，虽然打表计价有时比快车费用高点，但感觉这样更安全，尤其是自己单独乘车时。”

那么，传统的出租车司机在网约车平台接单，双合规率是否更高呢？朱巍认为，传统的出租车也就是巡游出租车，即使在网约车平台上接单，严格来说并不属于网约车的范畴，此时出租车司机与挂靠公司是雇佣关系，平台只是网络信息服务提供者，出租车的合规自身有另一套规定。

任超认为：“一般来说，网约车司机持有的是网络预约出租汽车运输证，而出租车司机持有的是道路运输从业资格证，与网约车司机所持有的网络预约出租汽车运输证相比，出租车司机所持资格证的相关要求更为严格，故出租车的合规率相对较高。”