节粮减损依法治理仍任重道远

节粮减损依法治理仍任重道远

如今，节粮减损已经成为我国保障粮食安全的重大战略举措。有关部门必须强化忧患意识，建立健全相关法律规范，实现全链条依法管粮、依法节粮，以节粮减损促进粮食安全保障水平的提升。

俗话说，勤勤俭俭满粮仓，大手大脚仓底光。我国粮食流通环节损失浪费惊人，有专家估算，我国现在每年粮食全产业链总耗损率约为12%，粮食收购、储存、运输、加工、销售等流通环节损失损耗的粮食大约有700亿斤，约占全年粮食总产量的5%左右。管理方式粗放、消费心理不科学和节俭意识淡薄，是造成粮食损失浪费的主要原因。

粮食流通一头连接粮食生产源头，一头连接粮食消费终端，是确保粮食安全必不可少的重要环节。我国粮食连年丰收，粮食产量连续6年超过1.3万亿斤，每年大约有70%的粮食通过流通环节进入消费领域。4月15日开始实施的《粮食流通管理条例》，对从事粮食收储、运输、加工的经营主体节粮减损作出专门规范，为依法节粮提供了重要的法律支撑，标志着我国节粮减损进入依法治理新阶段。

目前，我国粮食安全面临增产难度增大与损失浪费严重并存的现象。在全球新冠肺炎疫情肆虐、国际粮食市场不确定性增加，以及国内粮食供需长期紧平衡的态势下，我国要牢牢把住粮食安全主动权，把中国人的饭碗牢牢端在自己手上，必须坚持开源与节流并重，增产与减损并举。一方面，要毫不松懈地抓好粮食生产，实现粮食稳产增产的目标；另一方面，要千方百计推进粮食产业全链条节粮减损。可以说，节粮减损等同于粮食增产，是增加粮食有效供给的“无形良田”。

节粮减损是一个系统工程。近年来，有关部门大力推动建立政府主导、需求牵引、全民参与、社会协调推进的节粮减损长效机制，强化从田间到餐桌全链条精细化管控，统筹推进节粮减损和健康消费。

在生产环节，引导农户使用精量播种、机收减损技术，加强农机作业质量管控，减少播种环节种子浪费和收获环节粮食损失；

在收储环节，完善粮食产后服务体系，引导和帮助农民做好科学储粮，实现颗粒归仓；

在仓储环节，全面推进现代化粮食仓储设施建设，广泛采用绿色低温储粮技术和智能化技术，通过精细化管理，真正做到“宁流千滴汗，不损一粒粮”；

在运输环节，加快现代物流设施建设，大力发展散粮汽车、火车专列、集装箱等物流方式，提升粮食物流信息化水平，减少传统包装运输带来的损失；

在加工环节，以适度加工为突破口，开展全谷物食品研发，延伸粮食产业链，加强粮食加工副产品高效利用和循环利用，提高成品粮出品率和原粮综合利用率；

在消费环节，杜绝“舌尖上的浪费”，真正做到消费不浪费。

如今，节粮减损已经成为我国保障粮食安全的重大战略举措，党中央、国务院高度重视节粮减损，“十四五”规划和2035年远景目标纲要以及今年的《政府工作报告》，均明确提出开展粮食节约行动。但不可否认，我国粮食损失浪费问题仍比较严重，一部分人节粮意识仍比较淡薄，粮食全链条管理仍比较粗放，粮食流通领域依法节粮虽然迈出关键步伐，但节粮减损全链条依法治理仍然任重道远。

有关部门必须强化忧患意识，建立健全相关法律规范，加快推动粮食安全保障法的立法工作，实现全链条依法管粮、依法节粮，把珍惜粮食、勤俭节约的传统美德转化为法律规范和全社会的行为准则，让节约粮食成为一种行为习惯，以节粮减损促进粮食安全保障水平的提升。

刘慧