多方发力助推海洋经济高质量发展

多方发力助推海洋经济高质量发展
林 林

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题。海洋作为高质量发展战略要地，蕴藏着丰富资源，拥有无穷潜力。“十四五”规划和2035年远景目标纲要对“积极拓展海洋经济发展空间”作出了重要部署。进入新发展阶段，进一步推动海洋经济高质量发展，应多方发力，坚持陆海统筹，以生态优先、绿色发展为引领，加快海洋科技创新步伐，并实行更高水平的开放。

坚持陆海统筹

中国是陆地大国，也是海洋大国，具有广泛的海洋战略空间和战略资源，海洋和陆地两个系统相互联系。推动海洋经济高质量发展，必须立足“陆海一盘棋”，坚持陆海统筹。

坚持陆海统筹，要注意把握陆海资源、陆海生态、陆海产业、陆海空间的协调互补、互联互通的关系，明确陆海统筹的主要任务、理清重点领域。相关沿海区域应打破思维壁垒，强化陆海统筹整体优化的顶层设计，准确把握陆域海域经济发展和空间治理的整体性和联动性。应科学识别并尊重陆海交互影响的规律，合理安排陆海资源开发利用的时序、总量和空间布局，形成陆海统筹治理和发展的政策合力，促进人海和谐、合作共赢，在科学的陆海统筹中实现海洋经济高质量发展。

以绿色发展理念为引领

海洋经济与海洋资源和海洋空间紧密相关。海洋经济高质量发展必须以绿色发展理念为引领，着力加强生态环境保护，推动海洋开发方式向循环利用型转变。要高度重视海洋生态文明建设，加强海洋环境污染防治，保护海洋生物多样性，实现海洋资源有序开发利用。

以绿色发展理念引领海洋经济高质量发展，要尊重自然、顺应自然、保护自然，构建陆海统筹、人海和谐、绿色可持续的海洋生态。要把海洋生态文明建设纳入海洋开发总布局之中，坚持开发和保护并重、污染防治和生态修复并举，科学合理开发利用海洋资源。重点是调整海洋经济结构、推进海洋产业优化升级、培育壮大节能环保产业、建立健全陆海统筹的生态系统保护修复和污染防治区域联动机制。沿海省份应坚持绿色发展理念，优化海洋空间开发布局，使沿海产业布局、海洋经济开发与海洋自然资源和生态环境的承载能力相适应，从严治理整顿无序开发、粗放开发、过度开发等现象，完善以绿色发展理念为导向的海洋经济考核评价体系。应探索建立沿海、流域、海域协同一体的综合治理体系，整治修复海岸线、营造防护林，推进美丽海湾保护与建设。

加快科技创新步伐

海洋经济发展前途无量。建设海洋强国，必须进一步加快海洋科技创新步伐。新一轮科技革命和产业变革逐渐渗透到海洋经济的各个领域，人工智能、量子信息、区块链等新一代信息技术和先进材料技术、传感技术、纳米技术、卫星技术等，与海底工程技术和海洋产业相结合，将带来海洋技术颠覆性创新，提高海洋资源开发能力，孕育新兴产业。

以科技创新驱动海洋经济高质量发展，要围绕海洋工程、海洋资源、海洋环境等领域进行自主创新，突破一批关键核心技术。相较于陆域技术创新，海洋技术开发和科技创新可能具有更大的不确定性和复杂性，应不断强化海洋科技创新体系和创新能力建设，全面深化海洋科技体制改革，破除制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，优化海洋技术创新体系顶层设计。要依靠科技进步和创新，努力突破制约海洋经济发展和海洋生态保护的科技瓶颈。以更加完善的制度创新激发海洋科技创新的潜力和活力，保障涉海技术开发与创新的持续性、稳定性。沿海区域应针对海洋科技创新领域的机制问题和薄弱环节，突破关键核心技术，明确主要任务和创新举措，出台强化海洋科技创新的相关政策和实施方案。应坚持原创驱动、技术先导，加快海洋经济结构调整和产业升级，大力发展海洋高科技产业和战略性新兴产业集群，促进产业链再造和价值链提升，推进海洋科技成果迅速有效转化为现实生产力，提高海洋新产品、新技术更新换代和推广应用的效率。要以网络化、数字化、智能化发展为契机，融入全球海洋科技创新合作，建立海洋科技研究中心和自主创新孵化器，做大做强海洋数字经济，提升国际影响力。

实行更高水平开放

开放是高质量发展的必由之路。推动海洋经济高质量发展，需要更高水平开放提供助力。21世纪，人类进入了大规模开发利用海洋的时期，海洋在国家经济发展格局和对外开放中的作用更加重要。这些年来，不少海洋大国纷纷制定新形势下的海洋战略布局，以海洋为纽带的国际经济、社会、文化联系也日益紧密，海洋已经成为海洋国家与周边国家合作与竞争的重要领域。持续推进海洋经济对外开放，更好地利用全球资源和市场，将为海洋经济高质量发展拓展新的空间、增添新的活力。

以高水平开放助力海洋经济高质量发展，要主动顺应经济全球化潮流，巩固海洋合作伙伴关系，深化与相关国家在海洋科技创新、海洋生态保护、海洋治理等领域的务实合作。应坚持以全球视野维护国家海洋权益，提升我国在全球海洋治理中的影响力，深度参与国际海洋治理机制和相关规则制定与实施，推动建设公正合理的国际海洋秩序；不断推进沿海自由贸易区、自由贸易港发展，建设面向全球的、一流的现代化港口群，深化与周边国家涉海合作；加速沿海沿江港口航道、机场、公路、铁路等涉海基础设施和公共服务体系建设，促进海上互联互通，打造海洋对外开放的交流合作平台，以全方位的开放促进国内国际双循环，推动海洋经济高质量发展。