浙江遂昌跨越式发展启示录：数字化改革求解山区县出路

中新网丽水8月20日电(记者 范宇斌)高质量发展建设共同富裕示范区，让浙江迎来了为推动共同富裕提供省域范例的新历史使命。其中，在县域共同富裕层面，浙江26个需要加快发展的山区县之一遂昌县，从“后发”到“先行”，写就山区县发展启示录。

浙江遂昌新路湾镇蕉川村 范宇斌 摄

遂昌，从一个名不见经传的浙西南山区县，到2021年上半年，地区生产总值增幅跃居丽水第一、浙江26个山区县第一。经济总量“超常规”逆袭的同时，遂昌数字化转型“先人一步”，并正在全方位、多领域向民众的生活渗透。

在县域经济高质量发展的“新赛道”上，数字化成为遂昌继生态化之后，又一加快跨越式发展的历史性机遇。近日，中新网记者深入遂昌采访发现，放大乡村差异化优势，数字赋能未来乡村，实现共同富裕的“殊途同归”成为该县的鲜明特征。遂昌以数字化改革为总牵引，坚持数字赋能、改革破题、创新制胜，为山区县创新实践生态化数字化路径、探索“换道超越”方式提供澎湃新动能。

浙江遂昌新路湾镇“花园数字乡村”管理驾驶舱“兴起乡村的业”模块 范宇斌 摄

数字化赋能乡村“迭代升级”

数字化时代，一线城市和偏远山村都能享有技术红利。在浙江数字化改革的大潮中，遂昌迅速上跑道、全力抓推进，在“美丽乡村”“数字乡村”“富裕乡村”的迭代升级中“逆袭”发展。

走进浙江省最大杂交水稻制种基地的核心区域——遂昌县新路湾镇蕉川村，传统稻作正开始发生变化：稻田之上，几根约4米高的白色长杆立于田埂上，走近细看，发现上面装配各种高科技设备。

“这是我们安装的集空气温湿度传感器、空气PM2.5传感器、光照传感器等于一体的‘一杆农业眼’，能实时监测区域内光照强度、空气温湿度、气压、PM2.5、风速、风向、雨量等。”新路湾镇党委副书记童宣明说，“一杆农业眼”数据同步更新至“花园数字乡村”场景应用的管理驾驶舱。

拥有2200余人的蕉川村是遂昌县第一大行政村。在该村便民中心，一块数字大屏动态展示着村庄情况、人员信息、产业结构等内容，并具备预警、监测、分析等功能。“这是蕉川村的‘花园数字乡村’管理驾驶舱，如同汽车仪表盘，集纳了乡村治理的所有数据。”童宣明说。

浙江遂昌大柘镇大田村“花园数字乡村”管理驾驶舱“产业兴旺”模块 范宇斌 摄

以当地主导产业杂交稻制种为例，童宣明谈道：“杂交水稻育种过去是‘看天吃饭’，自然灾害、天气变化都会影响制种产量和质量，也直接关系到农民收入。过去农民们经常要下到田里观察水稻情况，现在他们在大屏上就能看到水稻长势。技术人员还能根据土壤关键指标解析、气象指标等预判水稻的生长态势，一旦发现问题，可及时指导农户进行农事干预。”

不仅如此，当地村民还可在“浙里办”APP的“i遂昌-乡村百事通”端口，在线查询惠农资金、便民通讯录、“遂心分”“我的补贴”以及生活中遇到的“急难愁”问题的“帮办代办”服务等。“为了让老年人在数字化改革中‘不落队’，我们还在电视端开发了类似功能的智慧平台，让他们共享便捷。”童宣明说。

遂昌县数字乡村驾驶舱“遂昌总览”模块 范宇斌 摄

“遂心分”构建“信用+乡村治理”场景

绿水青山之间，遂昌县3个“未来乡村”试点村——蕉川村、大田村、湖山村，正借数字之力乘势而上，用创新之匙开启未来。

治理体系和治理能力现代化的重要一环是基层治理，而乡村就是基层治理的“神经末梢”。当前，遂昌以信用为抓手，启动“信用乡村”多跨场景应用开发。

“让信用可量，我们构建了具有遂昌特色的信用积分体系。”遂昌县发展和改革局副局长刘伟良说，以浙江省公共信用信息平台的信用数据为支撑，结合基层治理新要求，“遂心分”应运而生。

“‘遂心分’寓意以良好信用赋能遂心遂愿的美好生活，即遂昌县个人信用积分。”刘伟良说，按照“浙江省自然人公共信用分50%+基层治理赋分50%”赋分，实现对自然人主体“法治”信用画像与“德治”信用画像的有机结合。

浙江遂昌数字乡村物流中心 范宇斌 摄

“分数减了，不仅脸上无光，信用还受到了影响，得不偿失。”蕉川村村民李某日前就因没落实好门前三包制度影响了村容村貌被扣掉了15分。与之形成鲜明对比的是村干部张某在近期强降雨天气期间主动发现并帮助村里处置了一起地质隐患事件得到加分。

“每位村民的‘遂心分’赋分中，基层治理赋分主要基于个人道德、家庭道德、社会道德和村级治理特色赋分，指标可量化、可评价。”童宣明说，“随着信用乡村的建设，村民自觉性越来越高，村庄发展也越来越好。”

“大田村在村级治理特色赋分中更加关注村民是否遵守村规民约、是否配合重大项目推进等，目前已完成第一轮赋分。”大柘镇党委副书记罗根爱说，在“浙里办”APP上，目前已实现积分查询、举证加扣分、商品兑换、结果申诉等功能。

浙江遂昌新路湾镇农民在稻田间劳作 范宇斌 摄

让信用可用，遂昌正在推动兑换商城的物品上架、权益超市的应用场景导入等，为守信者提供多样化信用激励场景，并同步开发治理端。

“治理端将对信用积分数据、场景应用数据进行归集，为县乡村三级推动乡村治理提供预警研判、科学决策的精准数据，为服务端的迭代升级、应用场景打造提供精准方向。”刘伟良介绍，预计2021年10月底前，将完成信用乡村数字化应用推广及积分超市应用场景村级全覆盖。

浙江遂昌花园数字乡村公共服务中心农特产品展示 范宇斌 摄

快递加“邮”进村 数字化推动共同富裕

加快发展农村寄递物流，是推进乡村振兴、增加农民收入、释放农村内需潜力的重要举措。然而，如何解决快递进村“最后一公里”和农产品上行“最初100米”两大难题？

遂昌启动浙江首个花园数字乡村公共服务中心，创新探索“政府政策支持、遂昌邮政运营、快递企业通力合作”的服务模式，实现县域物流统仓共配。

在数字乡村物流中心，所有进入遂昌的快递在这里统一分拣，再根据区域配送至山区乡镇的千家万户。

浙江遂昌新路湾镇蕉川村“花园数字乡村”管理驾驶舱展示“一杆农业眼”监测画面 范宇斌 摄

“这是全国首个具备邮政与多家民营快递公司实现共同分拣功能的数字乡村物流中心，有助于解决农产品上行问题，突破农村物流网不畅带来的农业发展瓶颈。”中国邮政集团有限公司浙江省遂昌县分公司党委书记、总经理潘伟杰说。

在与数字乡村物流中心相衔接的公共服务中心，培训室、洽谈室、直播间、产品展示区等一应俱全，遂昌县数字乡村驾驶舱大屏幕滚动着该县自然资源、数字治理、数字兴农等数据。直播间里，当地不少网红主播在此直播带货，推销优质农特产品。

“该中心通过政府扶持、技术导入、人才输送、资源配套等措施，打造县域数字化运营产业园以及县域电商孵化中心，优化县域电商发展环境。”遂昌县花园数字乡村公共服务中心主任叶侠说，“未来，借由数字乡村物流中心快递入村，带农产品出村，通过品牌化包装、直播销售、电商运营等，从而激活乡村产业。”

建设之中的遂昌城区 范宇斌 摄

花园数字乡村公共服务中心是遂昌未来乡村建设的一个缩影。“从兴起乡村的业、塑好乡村的形、留住乡村的魂、补上乡村的缺、唤回乡村的人、用活乡村的数入手，遂昌计划用一年时间，建成48个高标准花园数字乡村。”遂昌县农业农村局乡村振兴服务中心主任朱文强说。

“数字化改革就是要对原有发展和治理的体制机制、组织架构、方式流程、手段工具进行全方位、系统性重塑。”丽水市委改革办四级主任科员、挂职湖山乡湖山村党总支书记助理朱薛友表示，“对遂昌而言，将数字化改革在农业农村领域先行先试，形成了新的发展优势，并持续发力变优势为胜势，颇具实践探索意义。”

数字化是新时代山区县跨越式发展的最大变量。观望未来，一幅“繁花似锦、繁星闪烁，创新涌动、人才涌流，万物开源、万象更新”的遂昌山居图景，将向外界展示山区县发展的无限可能。(完)