浙江如何下好“三农”共富先手棋？

中新网杭州8月25日电(王逸飞 钱晨菲)加快部署实施科技强农、机械强农“双强行动”，全面提高农业生产效率和效益，打好农业高质量发展攻坚战，为推进共同富裕奠定重要产业基础和物质基础……日前，在杭州举行的浙江省农业高质量发展大会上，浙江部署了共同富裕主题下农业领域将实施的最新计划。

今年，浙江肩负起高质量发展建设共同富裕示范区的重要历史使命。实现共同富裕，“三农”谓之关键。为下好“三农”领域的共富先手棋，自6月《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》对外发布以来，浙江可谓动作频频。其中，补齐短板、挖掘潜能成为该省的主攻方向。

从“三农”基础看，浙江从总量而言并非农业大省，但其过往在该领域却有着较为出色的成绩单。

近年，该省在增产保供、美丽乡村建设、提升农村居民幸福指数、推进乡村治理、激发农村活力等方面成绩亮眼。以去年为例，其农林牧渔业总产值3505亿元，农林牧渔业增加值2225亿元，“十三五”时期分别年均增长1.9%和2.1%。去年该省农村居民人均可支配收入31930元，连续36年居全国省区首位；城乡居民收入比1993年以来首次小于2……

上述内容为代表的“三农”家底，是浙江推进示范区建设的重要底气。

今年6月，浙江省委十四届九次全体(扩大)会议提出了相关目标——提出到2025年，推动高质量发展建设共同富裕示范区取得明显实质性进展，率先基本建立推动共同富裕的体制机制和政策框架，率先基本形成更富活力创新力竞争力的高质量发展模式等。到2035年基本实现共同富裕，率先探索建设共同富裕美好社会。

一方面充满信心动力，另一方面浙江也深知其“三农”短板所在。

“浙江高质量发展建设共同富裕示范区，主战场在‘三农’，短板弱项也在‘三农’。”浙江省农业农村厅党组书记、厅长王通林接受中新网采访时举例介绍，如浙江山区26县的农村地区发展基础还比较薄弱，城乡公共服务均等化距离同质同标还有差距。

围绕短板，该省启动了有针对性的系列发力。7月浙江省农办、省农业农村厅、省乡村振兴局印发《农业农村领域高质量发展推进共同富裕行动计划》，其在提出通过五年努力“让浙江成为农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的先行示范”总目标的同时，亦明确了山区26县农民与全省农民收入倍差从1.32缩小到1.2以内，城乡基本公共服务实现均等化等细分目标。

聚焦补齐山区26县“三农”短板，记者从浙江省农业农村厅获悉，该省正构建新型结对帮扶体系，包括构建三级帮扶体系——健全一县一团、一村一组、一户一策帮扶机制，实现山区26县、重点帮促村、低收入农户帮扶全覆盖；集成13个专项领域帮扶——在继续实行教育、卫生等民生类帮扶基础上，新增高效生态农业、重大项目招引推进等产业类帮扶任务，推动各类优质资源向山区26县倾斜；叠加全方位社会帮扶——在此前参与单位基础上，发挥工会、共青团、妇联等群团优势，新增264家民营企业参与。

在推进城乡基本公共服务均等化方面，近期对外公开的《中共浙江省委 浙江省人民政府关于高质量推进乡村振兴争创农业农村现代化先行省的意见》显示，浙江将深化农村等级幼儿园、义务教育标准化学校建设，参与教共体建设的义务教育学校达到3000所。实施村级卫生服务网底工程，推动乡村卫生一体化。全面落实城乡居民基本养老保险待遇确定和基础养老金正常调整机制。新建500家规范化“残疾人之家”。

在“三农”领域推进共同富裕，亦需挖掘并释放农业农村潜能。本次召开的浙江省农业高质量发展大会，提出实施科技强农、机械强农“双强行动”即是这样的目的。

多年来，浙江坚持发展高效生态农业，在许多方面走在全国前列，但与此同时，与江苏等兄弟省份、日本和以色列等发达国家比，其在农业生产效率提升等方面也有着一定提升空间，这即是浙江农业高质量发展、促进农民持续普遍较快增收的潜能所在。

围绕科技强农，浙江省长郑栅洁当日指出，具体要在种子上求突破，加快种源关键核心技术攻关，打造现代种业强省。要在绿色生态种养上求突破，既做好绿色生产的文章，把化肥、农药减下来；又做好种养方式创新的文章，把品质提上去。要在农业生物技术和工厂化农业上求突破，以数字化改革引领智慧农业，加强农业生物产业、工厂化农业和智能化农机装备攻关。要在农产品加工保鲜上求突破，做好保鲜保活、冷链物流、加工增值的文章，提升农产品附加值。

在大力实施机械强农行动方面，郑栅洁说，要立足浙江农耕条件，研发推广应用适应丘陵地形、适应设施大棚、适应家庭农场的微型化、轻便化、多功能农机装备，促进农业提质增效。具体要在精准排摸农机需求的基础上，聚焦重点产业、重点品种、关键环节，加快研发制造成本低、效率高、寿命长的小型农机具，真正让农民有机用、有好机用。要加快应用推广，开展农田宜机化改造，推进农艺与农机相结合，加强社会化服务，让农民用起来省钱、省力、省心。

于浙江而言，共同富裕的巨大潜能在农业，也在农村。让包括人才、资金等在内的各类要素资源充分涌流，是该省当下激发乡村活力的重要手段。

如浙江正持续开展“两进两回”行动，推动资金、科技、青年、乡贤返乡入乡。以去年成果为例，该省一般公共预算农林水支出764.84亿元、增长5.8%，农业科技进步贡献率突破65%；累计培育家庭农场11万家、农民专业合作社4.3万家、农创客7000多名。

“‘两进两回’行动的实施不可能让成功一蹴而就，应该有一定的历史耐心。”王通林表示，接下来在纵深推进乡村人才振兴上，浙江将健全“两进两回”长效机制，大力培育农业龙头企业、家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，实施十万农创客培育工程，抓好高素质农民培育和农村实用人才培养，加快建设变革型组织，提高干部塑造变革能力等。(完)