煤炭市场价格有望形成规范机制

2021-10-27 12:00:18 来源：北京日报

本报记者曹政

连续多日，国家发改委就煤炭保供稳价重磅发声，并一连派出督导组、调查组和调研组奔赴多地。记者昨日获悉，国家发改委正在研究建立规范的煤炭市场价格形成机制，引导煤炭价格长期稳定在合理区间，同时正研究将煤炭纳入制止牟取暴利的商品范围。

引导煤炭价格稳定在合理区间

今年以来，全球能源行业出现新的变化，国际市场能源价格持续走高，国内煤炭、电力供需持续偏紧，煤炭价格涨幅已完全脱离供求基本面，且临近采暖季，价格仍呈现进一步非理性上涨的趋势，这也大幅推高下游行业生产成本，对电力供应和冬季供暖产生不利影响。此前，一些企业和居民赶上的“限电”，背后主要原因之一也是煤炭价格。

按照《价格法》及制止牟取暴利等相关法律法规，国家发改委正在研究建立规范的煤炭市场价格形成机制，引导煤炭价格长期稳定在合理区间。

国家发改委方面透露，按照现行相关法律法规，也正研究将煤炭纳入制止牟取暴利的商品范围，已组织开展煤炭行业成本效益调查，测算确定正常情况下煤炭市场平均价格、平均差价率、平均利润率及其合理幅度等。

建立“基准价+上下浮动”机制

煤炭价格如何敲定？记者获悉，相关部门将统筹考虑煤炭行业合理成本、正常利润和市场变化，研究建立“基准价+上下浮动”的煤炭市场价格长效机制，并加强与燃煤发电市场化电价机制的衔接，同时完善配套措施、着力强化监管，对不严格执行市场价格机制的行为，将依法依规严厉查处，引导煤炭市场回归理性，引导煤炭价格回归合理区间，推动煤、电行业持续协调健康发展。

近期，国家发改委也接到群众举报，反映部分煤炭等能源资讯机构未使用真实交易价格、滥用询价报价、发布道听途说信息甚至编造发布虚假价格指数、操纵价格指数等，加剧投机炒作，导致煤炭价格完全脱离供求基本面，严重损害了国家和社会公共利益。对此，国家发改委价格司会同有关方面已经成立联合工作组，对评估和合规性审查中发现的违规行为，将依规采取约谈、公开曝光、限期整改、暂停发布、列入失信名单等惩戒措施；对构成违法的，由相关部门依法追究法律责任。

煤炭日产量已连续创今年新高

近10天以来，国家发改委几乎每天都会就煤炭保供稳价发声，推出相关举措，并一连派出督导组、调查组和调研组奔赴多地。

9月底以来，全国日均煤炭产量已比9月份增加120万吨以上，日产量已连续创今年新高，这为做好保供保暖工作打下了坚实基础。10月18日，我国煤炭的日产量已超过1160万吨，创今年新高。

电厂方面，供煤持续大于耗煤，存煤水平快速提升。10月5日以来，全国统调电厂供煤已连续20日大于耗煤，其中10月19日以来电厂供煤大于耗煤均超过100万吨，10月23日达到200万吨，电厂存煤水平快速提升，电煤安全保障能力大幅提升。

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