智治平台经济：“浙江公平在线”促长三角监管一体化

中新网杭州5月17日电(王逸飞 孙权)在平台经济快速壮大，并成为中国新经济重要组成部分的当下，如何通过有效治理同步实现其规范发展？长三角地区正给出数字化的解题方案。

今年，在长三角一体化国家战略不断推进和浙江启动实施数字化改革背景下，该省推出中国首个平台经济数字化监管系统——“浙江公平在线”。17日记者从浙江省市场监督管理局获悉，该系统上线两个多月来，共监测长三角区域网络经营主体37万家，商品893万件，监测发现三省一市网络风险信息836条，通过跨区协同落地闭环，有效促进了长三角平台一体化治理体系的构建。

作为中国数字经济先行区的长三角地区，是中国平台经济集聚地，聚集了天猫、淘宝、苏宁易购、饿了么、飞猪等一批中国头部平台，中国80%以上的网络交易从这里产生。

浙江省市场监督管理局党委委员、总工程师刘璇介绍，为推动平台经济规范健康持续发展，“浙江公平在线”于2月26日上线。“其坚持系统观念、综合集成、迭代升级，充分运用大数据、云计算、人工智能等技术，通过创新数据抓取、模型运算、智能分析、综合研判等，对重点平台、重点行为、重点风险等实施广覆盖、全天候、多方位的监测、感知、分析和预警。”

据了解，该系统依托全国网络交易监测平台，监测范围涵盖了淘宝、天猫、京东、拼多多、美团等主要网络交易平台，目前实现了对12种网络违法风险的监测能力，重点聚焦平台经济领域垄断和不正当竞争等行为，对“二选一”“大数据杀熟”“低于成本价销售”“纵向垄断协议”“违法实施经营者集中”等行为实施在线监测。

同时，系统对社会反映较强烈的“网络禁限售”“虚假宣传”“网络传销”“知识产权侵权”等网络违法行为实施靶向监管。

日前，“浙江公平在线”监测发现一网店在售卖某眼霜时，宣传可祛除眼袋上的脂肪粒，涉嫌虚假宣传。线索经系统交办杭州市余杭区市场监督管理局后，根据商品和店铺ID信息自动与该网店所在的电商平台完成数据交互，同时固证当时宣传页面，执法人员将违法情况告知当事人，其对违法行为没有异议，随后完成对该案件的行政处罚告知和处罚决定。

余杭区市场监督管理局网监分局副局长叶青介绍，以往办理互联网违法案件存在发现难、落地难、取证难等问题，“浙江公平在线”实现了从发现到结案所有程序都在线上完成。“以前办理一个案子至少需当事人跑三次，现在各个环节都可在网上办理，我们最快的案件从立案到结案只需4天，案件平均办结时间缩减至22天。”

在长三角一体化发展背景下，跨区域在线协查网络违法线索也成为“浙江公平在线”实现的重要应用场景。

不久前，上海市松江区市场监督管理局发现辖区内某公司销售的食品宣传无糖，涉嫌虚假宣传，因商家无法提供交易记录，案件查办存在困难。该局工作人员通过“浙江公平在线”协查系统发起数据协查，在余杭区市场监督管理局的配合支持下，仅半个小时相关，交易快照及交易记录通过系统反馈回来，该案顺利办结。

“以前我们需邮寄书信、实地取证，如今通过‘浙江公平在线’半个小时即可获取各种信息，既提高了效率又节约了人力物力财力。”松江区市场监督管理局反不当竞争科负责人姚文豪说。

以余杭为例，余杭区市场监督管理局网监分局局长王晓华介绍，截至目前，该局已先后与长三角范围内的上海长宁区、松江区，江苏扬州等33个地方市场监督管理局建立协作机制，对“浙江公平在线”发现的违法线索，依管辖规定已向外省市市场监管部门移送105件，其中长三角地区30件。“通过线上案件协查和移送，极大缩短了案件处理周期，有效解决了商家所在地监管部门获取数据的难题，实现了对网络违法行为的快速精准打击。”

从整体看，记者从浙江省市场监督管理局了解到，“浙江公平在线”上线以来，共监测长三角区域网络经营主体37万家，商品893万件，监测发现三省一市网络风险信息836条，其中包括禁止销售的国家保护野生动植物635条，专供特供商品159件等。

“作为长三角首个平台经济数字化监管平台，‘浙江公平在线’通过跨区域协同落地闭环，有力地推进了长三角网络一体化监管。”刘璇说。

浙江省市场监督管理局党委委员、副局长王状武表示，接下来，“浙江公平在线”还将围绕“数据实时监测”“舆情快速响应”“风险精准识别”“线上线下协同”进一步优化监测模型，提高系统监测能力，着力构建长三角区域整体智治、高效协同的平台经济治理体系。(完)