欧美钢铝关税战为何“暂停”？

(财经天下)欧美钢铝关税战为何“暂停”？

中新社北京5月17日电 (记者 李晓喻)欧美一度剑拔弩张的经贸关系最近显现改善迹象。

当地时间17日，欧盟委员会执行副主席东布罗夫斯基表示，为重启跨大西洋关系，欧盟将暂时停止执行就美国加征钢铝关税而出台的反制措施。他说，此举将为欧美双方就钢铝关税争端找到共同的解决方案创造条件。

这一争端始于2018年。当时，美国政府以国家安全受到危害为由，宣布对欧洲、亚洲及其他地区进口钢铁和铝产品分别征收25%和10%的关税。其中，针对欧盟的关税措施于6月1日开始生效。欧盟随后宣布反制措施，对蔓越莓、橙汁、花生酱、牛仔裤、化妆品、摩托车和钢铁制品等一系列美国产品征收报复性关税。

欧美钢铝关税争端之所以缓和，既是双方实力对比所致，也有美国新政府上台的因素。

在一系列大规模刺激政策下，美国经济正强劲反弹。4月，美国制造业采购经理人指数(PMI)终值高达60.5，服务业PMI终值高达64.7，均远远高于荣枯线50，表明经济活动正强劲扩张。联合国最近公布的报告将今年美国经济增速预期上调到6.2%，认为中美两国将成为全球经济恢复的动力。

相比之下，在疫情中深受重创的欧盟复苏进度略逊一筹。根据欧委会12日发布的报告，欧盟经济今明两年预计分别增长4.2%和4.4%。负责经济事务的欧委会委员保罗·真蒂洛尼表示，欧盟经济今年四季度有望恢复到疫情前水平，而欧元区经济将到明年一季度才能恢复。

中国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建表示，欧盟实际上无力与美国持续开打关税战，在钢铝税、航空补贴报复征税以及世贸组织争端裁决机制问题上全面被动。此外，尽管美国民主党也以经济民族主义为纲反对自由贸易，但新任总统拜登团队“从经贸规则入手协调盟友”的主张与欧方形成呼应。因此，欧美经贸摩擦得到部分缓解也就在情理之中。

不过，北京学者认为，欧美经贸摩擦缓和只是一时，双方结构性竞争终究难解。

崔洪建称，拜登以抗疫和提振美国经济为首要执政目标，在经济理念上主张政府扩大购买本国产品，加大技术研发投入并实行“供应链审查”，其贸易政策的实质依然是强化“购买国货”。而欧盟则已建立起较为坚实的贸易防御+投资审查+竞争监管三重规则防护体系，并与“绿色新政”和数字经济战略以及最低工资保障政策等相互配合，以确保欧洲经济主权。

在崔洪建看来，在此情况下，欧美可能加强对第三方的经贸规则协调，但双方理念与规则之争难以避免。

中国现代国际关系研究院欧洲所所长张健也表示，拜登政府虽然宣布重视欧盟特别是跨大西洋联盟，但实质上执行的仍是“美国优先”政策，希望欧盟配合美国全球战略、服务美国全球利益的要求并未改变。

值得注意的是，近年来欧盟已经把战略自主作为一项政策目标提上议事日程。分析人士认为，在疫情刺激下，战略自主对欧盟的必要性和紧迫性正不断提升，欧盟恐怕不会以牺牲自身经济主权为代价完全顺从美国。(完)