坚持市场化改革方向激发种粮积极性

2021-05-25 17:00:18 来源：经济日报

坚持市场化改革方向激发种粮积极性

黄延信

解决粮食生产效益的问题，必须坚持市场化改革方向，让供求关系决定粮食价格，使农民种粮能够获得相应收益，从而调动农民使用良种、提高产量、改善质量的积极性。

过去10多年，我国农业连续丰收，粮食产量实现“十七连丰”，粮食产量连续6年超1.3万亿斤，取得的成绩举世瞩目。主要农产品产量增加，品质不断改善，为满足消费需求、稳定市场价格，支撑国民经济和社会发展作出了历史性贡献。

总体来看，现阶段我国的粮食安全是有保障的。今后一段时期，保障粮食安全需要继续调动农民的粮食生产积极性，实现粮食生产可持续增长。

真正实现粮食安全，满足国民对粮食的基本消费需求，关键在于能把潜在生产能力变成现实的粮食产量。这取决于农民生产粮食积极性和粮食生产效益的高低。当前，对我国粮食安全造成威胁的是粮食生产效益比较低。

粮食生产效益低，粮价上不去是一个重要原因。要增加效益，理应提高粮价。我国人多地少，仅仅依靠国内资源，主要农产品难以满足人们的需求，进口是必然的。为了减少对国际市场的过分依赖，争取战略主动，需要保证农产品一定的自给率，考虑到国内不同行业收入的巨大差异，国内农产品价格提升是应当的。以日本为例，日本本国产的大米价格折算成人民币最便宜的一斤6元，普通大米在12元左右，其价格是我国大米的4倍，而国际大米均价是1.7元，日本大米价格约是世界大米价格的7倍。我国要想保持一定的粮食自给率，国内价格高于国际市场价格并不异常。此外，对农民具有直接指引作用的粮食最低收购价，自2016年以来一直处于逐年下调的态势，这对农民种粮积极性产生一定影响。

当前，一谈到粮价，总有一种担心，怕粮食价格上涨会引发通货膨胀，导致经济过热。其实，粮价上涨和通货膨胀并没有必然关系。通货膨胀是一种货币现象，流通中的货币增加了，就会导致各种商品名义价格普遍上升。从逻辑上讲，通货膨胀可以导致粮价大幅上涨；但不能说，粮价上升就会引发通货膨胀。

事实上，市场粮价合理波动是正常的，这反映了供求关系的变化。供给和消费需求的变化，都会引起价格的变化。粮食价格随供求关系的变化而升降是种常态。在用工成本上升、水电价格等上涨的情况下，保持粮价稳定，结果就是农民收益的减少，难以调动农民种粮的积极性。

过去实行粮食省长负责制，现在实行的是地方党政同责，这有助于地方党政领导重视粮食生产，也有利于增加地方财政投入，改善粮食生产条件，对发展粮食生产是有积极作用的。同时，我们必须清醒地认识到，农民才是粮食生产的真正主体，种不种粮食要看农民的选择。而农民关心的是种粮食能否得到可接受的收益。

因此，我国确保粮食安全应遵循市场逻辑，充分发挥市场对粮食种植的调节作用，而不能完全简单依靠政府行政命令。粮食价格合理上涨，一方面可以调动农民增加粮食生产的积极性，另一方面可以引导消费者自觉减少粮食浪费，降低对粮食需求。

黄延信

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